Sanktionsavgift upp till 500 000 kronor: villkoren i tillståndet har fått ett pris

Sedan den 1 januari 2026 kan IVO ta ut en sanktionsavgift av en verksamhet som bryter mot villkoren i sitt tillstånd. Beloppet bestäms från fall till fall, lägst 5 000 och högst 500 000 kronor per beslut. Fram till årsskiftet var IVO:s verktyg vid en sådan överträdelse ett föreläggande, ibland med vite, och i värsta fall ett återkallat tillstånd. Nu finns ett mellanläge som kostar pengar utan att stänga verksamheten.

Vad som hände

Riksdagen antog regeringens proposition Skarpare verktyg till Inspektionen för vård och omsorg (prop. 2025/26:15), och ändringarna skrevs in i socialtjänstlagen (2025:400) och LSS med ikraftträdande den 1 januari 2026. Bakgrunden är IVO:s förstärkta tillsyn av stödboenden och HVB för barn och unga, där myndigheten mellan september 2024 och februari 2026 förbjöd eller återkallade tillståndet för 39 verksamheter. Flera av dem hade anställt personal utan registerkontroll, och hos andra förekom hot, våld och droger på boendet. IVO saknade ett verktyg mellan påpekande och stängning.

Propositionen gav två sanktionsavgifter. Den ena gäller registerkontrollen, 100 000 kronor per person som tagits emot i arbete, uppdrag eller praktik på ett boende för barn utan att utdraget ur belastnings- och misstankeregistret kontrollerats. Den avgiften är fast, och vi har tidigare gått igenom vad registerkontrollen kräver. Den andra gäller villkoren i tillståndet, och det är den som är ny i sak.

Vad som räknas som villkor

Ett tillstånd från IVO är ett beslut med villkor, inte bara ett ja. Där står hur många platser verksamheten får ha, vilken målgrupp den får ta emot med ålder, kön och inriktning, i vilken lokal den bedrivs och vem som är föreståndare. Varje sådan uppgift är ett villkor, och en verksamhet som ändrar någon av dem utan att först ansöka om ändring bryter mot sitt tillstånd. Vilka ändringar som kräver ny ansökan har vi skrivit om i inlägget om tillstånd för öppenvård, och samma logik gäller HVB, stödboende och LSS-boende.

De överträdelser som tidigare ofta slutade med ett påpekande kan alltså prissättas. Ett HVB med tillstånd för sex platser som har sju inskrivna en vecka. Ett stödboende med målgruppen 16 till 20 år som skriver in en femtonåring utan stöd i tillståndet. En föreståndare som slutat utan att IVO underrättats, och en efterträdare som aldrig prövats.

När IVO bestämmer beloppet ska myndigheten enligt lagen ta särskild hänsyn till tre saker: skadan eller risken för skada för de enskilda, hur länge överträdelsen pågått och hur omfattande den varit. En överbeläggning en enda natt och en målgruppsavvikelse som pågått ett halvår hamnar därför i olika ändar av intervallet. I ringa fall tas ingen avgift ut, och vid synnerliga skäl kan den sättas ned helt eller delvis.

Avgiften gäller överträdelser som sker efter den 1 januari 2026, inte äldre. Verksamheten får yttra sig innan IVO beslutar, beslutet kan överklagas till förvaltningsrätten och gäller först när det fått laga kraft. Villkorsavgiften träffar den som har ett tillstånd, alltså privata utförare. Kommunens egna boenden anmäls till IVO och har inga tillståndsvillkor att bryta mot.

Övriga verktyg i samma paket

Samma lagändring gav IVO rätt att omedelbart förbjuda en verksamhet som bedrivs utan tillstånd, med ett beslut som gäller direkt. Kommunerna fick en utökad skyldighet att anmäla till IVO, också verksamhet de misstänker saknar tillstånd. Ett tillstånd som legat vilande under lång tid kan återkallas, och lämplighetsprövningen vid en ansökan omfattar uttryckligen den juridiska personen, inte bara ägare och ledning. Propositionen räknar själv med att en praxis för beloppen växer fram med tiden. De första besluten kommer att visa var IVO lägger ribban.

Vad föreståndaren bör kontrollera

Tillståndsbeslutet avgör, och det är sällan det dokument alla i personalgruppen har läst. Tre uppgifter räcker att stämma av mot verksamheten som den ser ut i dag. Platsantalet mot antalet inskrivna, varje dag och inte i snitt över månaden. Målgruppen, så som den står i beslutet, mot varje inskrivning det senaste året med lämplighetsbedömningen bredvid. Föreståndaren i beslutet mot den person som leder enheten nu.

I Omsio registreras tillståndets platsantal, målgrupp och föreståndare per enhet. Placeringslistan visar beläggningen mot tillståndet, till exempel 5 av 6 platser, och raden blir röd när taket är nått. Inskrivningsguiden varnar när barnet faller utanför den målgrupp enheten har tillstånd för, och en aktiv enhet utan utsedd föreståndare märks i enhetslistan. Varningen stoppar ingenting. Den gör avvikelsen synlig innan någon utanför verksamheten upptäcker den.

Vilka villkor står i ert tillstånd, ordagrant, och vem i verksamheten kan svara på det utan att först leta fram beslutet?